• 河南滑县一村主任被曝涉嫌贪污10万元扶贫款
  • 发布时间:2018-09-16 17:29 | 作者:采集侠 | 来源:网络整理 | 浏览:
  •   河南省滑县既是产粮大县,也是国家扶贫开发工作重点县,在农业方面享受国家系列优惠政策。作为农村经济组织的带头人,村委会主任本应带领村民共同致富,但滑县城关镇西小庄村村委会主任兼村支书柴永安,却被村民举报贪污扶贫款、冒领国家粮食补贴、非法承包村集体土地。

      村民举报是否属实?记者前往滑县展开调查。

      村民质疑租地不交租金

      西小庄村距离滑县县城约5公里,全村仅有50多户280余人,耕地面积约1000亩。

      2003年5月,柴永安以自己名下“安阳市华联畜牧开发有限责任公司”的名义,租赁了西小庄村村东南的250亩土地种植葡萄。之后不久,柴永安担任西小庄村村委会主任。

      村民称,柴永安租赁这250亩土地已有10年,但大家没见他交过分文土地租赁费。2013年,有村民提出公开村务账目,柴永安不仅没有公开账目,反而称村里还欠他20余万元。

      村民想不通:柴永安把村里250亩地种了10年(其中60多亩地被柴包给外省人种药材),那可是全村四分之一的土地,他不交租金不说,怎么村里反倒欠他的钱了?

      2013年下半年,又到了西小庄村“五年一小动,十年一大动”调整土地的时间。村民们要求收回柴永安租赁的土地,被柴永安以“租期未到”拒绝。村民向镇政府反映情况,镇政府工作人员拿出一份滑县人民政府办公室的《内部明电》告诉村民,“农村土地在法定承包期内,发包方不得以人地矛盾突出或村规民约为由调整土地”。

      村民不解:文件里说的“承包”和“租赁”是一个意思吗?柴永安是租种原属于村民各家各户承包经营的土地,签订的也是租赁合同,租赁的土地也适用“三十年不变”的政策吗?

      “鸳鸯合同”背后藏猫腻

      面对村民的质疑,柴永安拿出了2003年5月21日与村委会签订的租期20年的土地租赁合同。不过,村民对这份未经过村民大会讨论通过、只有时任村主任刘中义(实际姓名刘连中)签字和村委会公章的合同(以下称合同一)不予认可。

      柴永安又拿出另一份合同,这份土地租赁合同有附表,签订日期同样是2003年5月21日,不同的是还有全村50多人的签字和手印。村民看了这份合同后大吃一惊:这份合同(以下称合同二)上的签名不是自己的手笔,而且租赁期限竟然是30年。

      采访中,代表西小庄村委签订了合同一的刘中义告诉记者,当时,虽然他是村主任,但村里的工作实际上由身为村委班子成员的柴永安主持。村委会公章在柴永安手里,合同上的公章是柴永安盖上去的。而且,柴永安当时说,签这份合同是为了给村里跑项目,合同签了就能为村里争取到200万元的项目投资。他一想,这也是为村里办好事,于是就在合同上面签了名。

      代表西小庄各农户签订合同二的贺永安等6人则称,当时柴永安告诉他们,签合同只是为了跑贷款,拿去给银行看的。

      柴永安告诉记者,合同二的确是假的。“当时是为了向银行贷款,先拿去了合同一,银行说租期20年不给贷,30年可以,回来后我就做了一份租期30年的合同。后来银行又说没有抵押不给贷,这事最后也没办成。”柴永安说,合同一是真实有效的,这份合同虽然没有经过村民大会表决,但几个村民代表是知道的,村主任刘中义签章就代表了村委会,“也不可能把村民一个个叫来签字啊”。他否认公章是自己盖的。

      在村民一次次举报后,城关镇政府对此事进行了调查。调查结果表明:签订合同时没有召开村民会议,只召开了村民代表会议,但无会议记录。

      按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,将村集体所有的两三百亩土地租赁经营这样的大事,须经过村民会议决定。

      村委账目混乱难审计

      柴永安对村民说自己在为村里“跑项目”,但到底跑到了哪些项目,村民并不清楚。

      村民说,2006年至2008年,安阳市农行曾连续3年给村里拨付过总计10万元的扶贫款。这些钱去哪儿了,柴永安没有向大家公开过。

      “村里打深水井、建凉亭、过年买灯笼、慰问品等,都花了。”柴永安说,村里的账一部分是他经手的,一部分是老会计贺永安和其他人经手的。这些年,他给村里贴了不少钱,但老会计不下账。有时候,老会计从他那里拿钱连条子都不打。老会计年老多病,不下账也不好催。有一年腊月二十七,老会计说村里没钱开支了,他私人拿出5000元,最后账上只下了两千元。10万元扶贫款,老会计手里有3万元。

      贺永安从1962年起担任西小庄村的会计,至2008年年底结束任职。贺永安说,他对村里的很多开支都不知情。在扶贫款上,他只经手过一部分,他在任期内没见过土地租赁费。

      对此,柴永安的说法是,土地租赁费每年3万元,都用在村里集体开支上了。10年期间,村里修路、打井、改造厕所、建篮球场等,那点钱根本不够这些开支,以至于他还垫进去不少。

      2014年2月,城关镇政府应村民之请,对西小庄的土地及财务问题进行了调查,对该村在镇三资办下账的收入和支出进行了公示,将没有下账的收支情况及票据委托滑县蓝天会计师事务所进行审计。

      时至2014年7月,审计仍未出结果。负责审计的注册会计师陈英信说:“一般3个月也就审计完了,但这个村的账务太乱了。”至今为止,对于10万元的安阳市农行扶贫款,会计师事务所才审计落实了4万元,仍有6万元下落不明。

      伪造名册冒领粮食补贴

      柴永安是西小庄村人,但其妻冯春香的户口并不在西小庄。村民反映,柴永安伪造名册,以冯春香等亲属的名义骗取国家粮食补贴款项。

      2014年2月24日,城关镇政府查明,西小庄村的责任田粮食补贴是按照2002年上报的群众责任田土地面积发放的,每年每户足额及时发放。2006年,柴永安协调城关财政所周启忠、张彦平给自己争取到80亩左右的粮食补贴,不占村里的粮补亩数,以柴永安家属冯春香、柴永林、汤兰英、柴永德、柴秋枝、柴永海、柴樱、武素梅、柴柯等10个户名领取。自2006年开始至2013年,每年标准不同,柴永安共计领取51897.07元,群众反映的柴永安冒领补贴款的情况属实。

      柴永安本人对此也表示认可。他说,当时他经营的葡萄园受灾,亏了400多万元。为了弥补损失,支援项目发展,财政所给了他这个优惠。他强调,“不占村里的粮补亩数”。

      村民反映,在冒领粮补的10个人里,柴杉是柴永安的次子,柴杉同时在西小庄和城关镇二街拥有双户口。柴永安之女柴柯也在西小庄和城关镇三街拥有双户口。

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